本文摘要:简介:中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订,获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。

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简介:中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订,获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。今天,我们关注的是——税收法定化的实施,法治政府应该意味着什么。根据十八届四中全会精神,第二十二次审议会议的立法法修正案草案没有进一步阐述全国人民代表大会及其常务委员会的专属立法权。

根据税收法定原则,一个税目单独列出,具体税种、纳税人、征收对象、计税依据、税率、税收征管等基本税制不能由法律规定。(新华社观点12月22日)法定征税原则近年来首次引起广泛关注。

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它起源于2013年的全国人大,当时全国人大代表赵冬玲给31名全国人大代表写了一封公开信,明确表示征税权应由全国人大接管。这个法案最重要的背景是我国目前的低水平税法地位:18个税种中,只有个人所得税、企业所得税、车船税三个税种是全国人大及其常委会制定的,其余15个税种都是国务院制定的。这种模式长期以来与税收法定原则格格不入。

在一个法治国家,税收的征税当然是很坦白的,至少在没有法律依据、没有法律咨询、没有广泛民意代表的情况下应该有所体现。虽然立法早已具体化,但基本经济制度和财政、税收、海关、金融、外贸等基本制度不能立法,立法是NPC及其常委会的特权。不过,该法还规定,NPC及其常务委员会可以向国务院授权一些税收立法权。这是很多税种没有按照国务院的规定和暂行规定征税的最重要原因。

因此,通过修改立法法的相关规定来贯彻法定征税原则是适当的。必须否认,税收法定原则的实施需要改进,这是有历史原因的。就像今年全国人大的新闻发布会上,财政部长楼继伟在向媒体询问18种税种,只有3种法律的时候,说这种办法有弊端,也有好处。好处是我们建立税制比较慢,但也有坏处,带来一些税收的政治特征。

这体现在目前的一些税收上,往往在征收项目和税率上引起公众的批评。最近的例子,比如最近两周成品油消费税税率下调,引起广泛批评。更重要的是,建立严格的税收法定原则是创建法治政府的关键。

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税收对应的是国家与社会、政府与个人之间的社会关系。如果政府本身只能依法征税,不仅税收的合法性会受到批评,而且也不会轻易构成管理依赖,这不仅有利于政府向服务提供者的转型和管理的现代化,也模糊了政府与个人和市场的界限。然而,强化这种边界意识,建设税收法治化是不可避免的。

当然,立法法进一步明确了基本税制不能由法律规定,将征收权交给人大仍然只是落实法定税收原则的一个基本步骤。税收还包括很多内涵,如税种、纳税人、征收对象、计税依据、税率等。因此,在法律过程中,保证公众舆论有效参与税收各要素的法律辩论,从而奠定科学征收、合理征税的税收制度,是税收法定化的明显目标。然而,立法法的修订是否仅仅侧重于新税法,或者是否所有已经缴纳的税收都得到统一区分,而没有法律上的重新确认,仍有待仔细研究
然而,基于税收法定原则对法治政府建设的重要性和象征意义,有必要取得令人绝望的进展来减缓这一进程。

(朱昌俊)更多信息请求采访中的公共事务热点[理由陈述]本文来源于网上发表,仅供自学交流,不包含商业用途。版权归原作者所有。

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